Komisja Rolnictwa i Ładu Przestrzennego w Dopiewie (1)

Posiedzenie Komisji Rolnictwa i Ładu Przestrzennego

W dniu 13 marca 2017 roku odbyło się posiedzenie Komisji Rolnictwa i Ładu Przestrzennego Rady Gminy Dopiewo. Spotkanie miało odmienny przebieg od dotychczasowych, gdyż poszczególnych punktów nie prezentował kierownik Referatu Planowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska Urzędu GminyDopiewo, Remigiusz Hemmerling. Zagadnienia merytoryczne omawiało troje pracowników wspomnianego referatu. Była to zmiana w dotychczasowej praktyce, w której za prezentację projektów odpowiadał kierownik.

Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi

Projekt uchwały w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi w 2017 roku zreferował pracownik Referatu Planowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska, Zbigniew Kobiela. Wskazano, że dokument przygotowano w końcowym dopuszczalnym terminie. Z treści projektu wynika, że przewidziane środki finansowe odnoszą się do budżetu na 2017 rok, mimo braku precyzyjnego wskazania roku kalendarzowego w pozostałych częściach dokumentu.

W analizie zawartości uchwały pojawiły się zastrzeżenia dotyczące powielania zapisów ustawowych. Wskazano na rozbieżność z zasadami techniki prawodawczej wynikającymi z Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 2002 roku. Ponadto treść paragrafu pierwszego projektu uchwały jest zbieżna z zapisami art. 11a ust. 2 ustawy o ochronie zwierząt. Uchwała ta musi zostać podjęta do 31 marca danego roku. Projekt zawiera szczegółowy wykaz podmiotów realizujących program wraz z danymi teleadresowymi, co w ocenie niektórych osób powinno być uregulowane zarządzeniem wójta, aby uniknąć konieczności każdorazowej zmiany uchwały w przypadku aktualizacji danych teleadresowych wykonawców.

Stawki opłat za usunięcie drzew i krzewów

Kolejnym punktem obrad był projekt uchwały dotyczący stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów, przedstawiony przez Ewę Hejwosz. Propozycja zakładała wprowadzenie 180 różnych stawek opłat, zależnych od wymiarów pnia oraz gatunku roślinności. W toku analizy podniesiono kwestie dotyczące praktycznej strony stosowania tych przepisów.

Podnoszono problem weryfikacji przez urzędników rzeczywistego celu wycinki, zwłaszcza w deklarowanych sytuacjach niezwiązanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Zwrócono również uwagę na możliwość odroczenia płatności opłat za wycinkę na okres trzech lat pod warunkiem wykonania nasadzeń zastępczych. Po tym terminie, w przypadku przetrwania nasadzeń, opłata podlega umorzeniu. Wskazano również na górne limity stawek, które wynoszą 500 złotych w przypadku drzew oraz 200 złotych w przypadku krzewów, co ogranicza realny wpływ uchwały na finanse Gminy Dopiewo.

W materiale zaznaczono historyczną sytuację, w której Gmina uzyskała ponad 1 milion złotych z tytułu opłat za usunięcie drzew w trakcie budowy autostrady A2.

Dodatkowo zakwestionowano kompletność podstawy prawnej przygotowanego projektu. Wskazano na brak odwołania do zapisu art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym, określającego właściwość rady gminy w podejmowaniu uchwał w sprawach opłat. Wskazano również, że przygotowywane zmiany ustawy o ochronie przyrody mogą wpłynąć na dalszą ważność przepisów prawa miejscowego w tym zakresie. Jako alternatywną praktykę stosowaną w innych jednostkach samorządu terytorialnego przytoczono działania Rady Miejskiej w Krzyżu Wlkp., która ustaliła jednolitą stawkę opłaty w wysokości jednego złotego.