Planowanie przestrzenne w Dopiewie — chaos i dezinformacja (2)

Dokumentacja planistyczna i rejestry przestrzenne Gminy Dopiewo

Podczas XXV Sesji Rady Gminy Dopiewo, która odbyła się 25 maja 2026 roku, poruszono kwestie związane z aktualnością rejestrów planów zagospodarowania przestrzennego oraz dostępnością dokumentów planistycznych w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP). Wskazano na trudności użytkowników związane z wyszukiwaniem planów, które utraciły swoją ważność, a wciąż figurują w archiwalnych wersjach BIP. Zwrócono uwagę na brak automatycznego przekierowania w Systemie Informacji Przestrzennej oraz na fakt, że rejestry planów nieobowiązujących nie są poddawane na bieżąco aktualizacji, co prowadzi do błędnego oznaczania wielu dokumentów jako obowiązujące.

Wykryto także niespójności w wykazach udostępnianych w Systemie Informacji Przestrzennej. Wskazano przypadki, w których dla różnych uchwał przypisano tożsame numery oraz pozycje w Dzienniku Urzędowym. Odnotowano również, że niektóre hiperłącza nie prowadzą do docelowych dokumentów, a wybrane uchwały, w tym akt prawny z 1994 roku, nie są dostępne w wersji cyfrowej. Dodatkowo zauważono, że mapy załączane do starszych planów są prezentowane w rozmaitych formatach graficznych, co utrudnia ich odczytanie. Problemy z dostępnością informacji dotyczą także rejestru decyzji o warunkach zabudowy, w szczególności w sytuacjach, gdy po wydaniu decyzji nastąpiły podziały nieruchomości, skutkujące zmianą numerów ewidencyjnych działek.

Analiza planowania przestrzennego dla działki nr 1131 w Skórzewie

Głównym przedmiotem obrad była zmiana planu miejscowego dla działki nr 1131, położonej przy ul. Cedrowej w Skórzewie. Teren ten był objęty Planem szczegółowym dla południowo-zachodniej części Skórzewa, uchwalonym w 1994 roku, po wcześniejszym przyjęciu Planu ogólnego gminy Dopiewo z 1992 roku. Ówczesne ustalenia przewidywały m.in. budowę ul. Dębowej o szerokości 20 metrów, która miała pełnić funkcję istotnej osi komunikacyjnej. Z dokumentacji wynika, że w obecnym zagospodarowaniu terenu ulica ta jest węższa, a w jej miejsce wprowadzono jednokierunkową ul. Jaworową.

Plan z 1994 roku zakładał również utrzymanie pasa zieleni wzdłuż potoku Skórzynka, ciągnącego się od ul. Werbenowej do granicy z Poznaniem. Zapisy te przestały obowiązywać w 2003 roku, po wejściu w życie nowych przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Dla działki nr 1131, powstałej na gruncie objętym wspominanym pasem zieleni, wydano w 2011 roku decyzję o warunkach zabudowy. Przed podziałem nieruchomość ta posiadała numery ewidencyjne 315/11 oraz 1100.

Kwestie prawne dotyczące potoku Skórzynka i działań urzędniczych

W dyskusji podniesiono problematykę statusu prawnego działki nr 316, stanowiącej odcinek potoku Skórzynka. Zgodnie z ustawą Prawo wodne, zarówno w brzmieniu z 2001, jak i z 2017 roku, powierzchniowe wody płynące stanowią własność publiczną, która nie podlega obrotowi prawnemu. Mimo to, teren cieku został podzielony i włączony do przyległych działek prywatnych. Wskazano, że zatwierdzanie podziałów nieruchomości będących wodami płynącymi stanowi naruszenie przepisów prawa.

W kontekście procedowania uchwały z 25 maja 2026 roku dotyczącej zmiany planu dla działki nr 1131, zwrócono uwagę na brak w zapisach aktu prawnego postanowień o wyłączeniu cieku z obrotu prywatnego lub zapewnieniu służbom dostępu do koryta rzeki. Odpowiedzialność za stan prawny dokumentów planistycznych przypisano m.in. kierownikowi Referatu Planowania Przestrzennego Urzędu Gminy Dopiewo, Remigiuszowi Hemmerlingowi, oraz radczyni prawnej Magdalenie Wróblewskiej-Urbaniak, która parafuje projekty uchwał. Z treści protokołu wynika, że głosowanie nad przedmiotową zmianą planu trwało 1 minutę i 35 sekund.

Podobne przypadki zagospodarowania terenów związanych z wodami płynącymi odnotowano wcześniej w Dąbrówce. Na działce nr 75/19, obejmującej przepływowy staw oraz fragment potoku Wirynka, wydano warunki zabudowy i pozwolenie na budowę domu. Wskazano również, że w przeszłości podejmowano decyzje o warunkach zabudowy skutkujące zasypaniem innego stawu w Dąbrówce oraz wycinką drzew, mimo braku zgody Starostwa Powiatowego na inwestycję budowlaną. Na zakończenie zwrócono uwagę, że wyznaczane w planach pasy zieleni izolacyjnej są w praktyce często wykorzystywane przez inwestorów w innych celach, takich jak parkingi. Podkreślono, że w obecnej sytuacji prawnej pasy zieleni na terenach prywatnych nie gwarantują ochrony przed uciążliwościami, chyba że gmina podejmie decyzję o ich wykupie na własność publiczną.