Krytyka projektu Strategii Rozwoju Gminy Dopiewo podczas komisji rady (1)
W posiedzeniu Komisji Rady Gminy Dopiewo z 14 marca 2016 r. omówiono projekt Strategii Rozwoju Gminy Dopiewo, który został ostro skrytykowany przez radnego Piotra Dziembowskiego i autorkę postu za liczne błędy merytoryczne i formalne. Zdaniem autorki dokument nie spełnia podstawowych wymogów prawnych i metodycznych, a jego przyjęcie bez poprawek mogłoby kompromitować organy władzy lokalnej.
Licencja tego źródła nie pozwala nam przedrukować tekstu. Poniżej jest nasze omówienie — pełną treść przeczytasz u autora.
Omówienie
Posiedzenie Komisji Rady Gminy Dopiewo
W dniu 14 marca 2016 r. odbyło się wspólne posiedzenie Komisji Rady Gminy Dopiewo. Celem spotkania było omówienie tematów przygotowanych do głosowania na sesję Rady Gminy Dopiewo, wyznaczoną na 21 marca 2016 r. Głównym punktem obrad był projekt uchwały dotyczący zatwierdzenia Strategii Rozwoju Gminy Dopiewo na lata 2016-2025.
W trakcie posiedzenia zgłoszono uwagi dotyczące merytorycznej zawartości przedstawionego dokumentu. Radny Piotr Dziembowski wskazał na występowanie w treści projektu błędów i przekłamań. Z kolei radny Mariusz Ostrowski zwrócił uwagę, że w dokumencie uwzględniono inwestycje, które zostały już zrealizowane, wymieniając w tym kontekście budowę gimnazjum w Dopiewie oraz rozbudowę szkoły w Dąbrówce. Przewodniczący Leszek Nowaczyk odniósł się do kwestii zasadności umieszczania zrealizowanych zadań inwestycyjnych w planie strategicznym.
Realizacja umowy na opracowanie Strategii
Zgodnie z umową podpisaną 12 listopada 2015 r., Gmina Dopiewo zleciła przygotowanie Strategii Rozwoju Gminy wykonawcy zewnętrznemu. Koszt opracowania dokumentu ustalono na kwotę 18,3 tysięcy złotych brutto. Wykonawcą jest firma z siedzibą w Skórzewie, reprezentowana podczas komisji przez Sławomira Frąckowiaka. Przedstawiciel firmy wskazał, że błędy w dokumencie mogły wynikać z niewłaściwych źródeł informacji.
W imieniu Urzędu Gminy Dopiewo w posiedzeniu brał udział zastępca wójta Paweł Przepióra. Zadeklarował on wprowadzenie poprawek do projektu dokumentu przed terminem zaplanowanej na 21 marca 2016 r. sesji Rady Gminy Dopiewo.
Podstawy prawne dokumentu i dyskusja nad zawartością
W uzasadnieniu projektu uchwały wskazano, że strategia stanowi niezbędny dokument do ubiegania się o środki unijne w perspektywie finansowej na lata 2014-2020. Projekt uchwały bazuje na zapisach ustawy o samorządzie gminnym, konkretnie na art. 18 ust. 2 pkt 6a, który dotyczy przyjmowania programów rozwoju.
W dyskusji podniesiono kwestię braku odniesienia w strategii do strategii rozwoju związku metropolitalnego, mimo przynależności Gminy Dopiewo do stowarzyszenia Metropolia Poznań. Wskazano na art. 14ba ust. 4 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, który nakłada obowiązek zgodności strategii gmin wchodzących w skład związku metropolitalnego ze strategią rozwoju tego związku.
Podczas posiedzenia przywołano również argumenty dotyczące definicji strategii rozwoju, wspierając się opiniami Instytutu Samorządu Terytorialnego. Według tych wytycznych, strategia powinna wskazywać ogólne kierunki rozwoju, a nie zawierać precyzyjnej listy inwestycji, co jest domeną Wieloletnich Planów Inwestycyjnych lub Planów Rozwoju Lokalnego. Zwrócono uwagę, że gmina przeprowadziła ankietyzację wśród 206 mieszkańców, co spotkało się z pytaniami radnych o sposób doboru tej grupy respondentów. Pozostałe zagadnienia, które były przedmiotem obrad Komisji 14 marca 2016 r., mają zostać omówione w kolejnych komunikatach.
Omówienie faktów z materiału źródłowego. Nie jest cytatem ani stanowiskiem autora oryginału.