Spór o plan zagospodarowania przy ul. Akacjowej w Skórzewie podczas

Posiedzenie Komisji Rolnictwa i Ładu Przestrzennego w sprawie zabudowy przy ul. Akacjowej

W dniu 7 listopada 2016 r. odbyło się posiedzenie Komisji Rolnictwa i Ładu Przestrzennego Rady Gminy Dopiewo, którego głównym punktem była analiza projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego przy ul. Akacjowej w miejscowości Skórzewo. Obszar objęty planowaniem ogranicza się do powierzchni około 1 hektara i znajduje się pomiędzy ul. Poznańską, ul. Akacjową oraz rowem melioracyjnym. W założeniach planu jako cel wskazano przeciwdziałanie niekontrolowanemu rozwojowi zabudowy mieszkaniowej.

Sprawa dotyczy zamierzenia inwestycyjnego właścicieli nieruchomości, którzy planowali utworzyć warsztat diagnostyki samochodowej obsługujący pojazdy osobowe i dostawcze na dwóch stanowiskach. Podczas posiedzenia Komisji wywiązała się dyskusja z udziałem przeciwników inwestycji. Argumenty strony sprzeciwiającej się lokalizacji warsztatu dotyczyły potencjalnego hałasu, niewystarczających parametrów technicznych przyległych dróg oraz prognozowanego zwiększenia natężenia ruchu kołowego. Podnoszono również kwestię istniejącej na działce samowoli budowlanej poprzedniego właściciela, postulując podjęcie działań prawnych w tym zakresie.

W dyskusji podkreślono, że planowana działalność usługowa nie znajduje się na liście przedsięwzięć wymagających decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Wskazano również na fakt, iż w bezpośrednim sąsiedztwie ul. Akacjowej funkcjonuje obecnie fabryka mebli, której wpływ na natężenie ruchu i otoczenie jest oceniany jako wyższy. Ostatecznie, na etapie prac Komisji, projekt planu został wycofany z procedowania i nie był głosowany podczas sesji Rady Gminy Dopiewo.

Zagadnienia urbanistyczne i inwestycje drogowe w Skórzewie

Działania planistyczne w rejonie ul. Akacjowej i ul. Poznańskiej są przedmiotem szerszej dyskusji dotyczącej standardów urbanistycznych stosowanych przez Urząd Gminy Dopiewo. Wskazuje się, że planowanie fragmentów terenu zamiast obejmowania procedurą większych obszarów, w tym ulic przyległych, utrudnia zabezpieczenie gruntów pod cele publiczne, takie jak poszerzenie dróg. W kontekście ul. Akacjowej podniesiono możliwość odrębnego rozwiązania komunikacyjnego, polegającego na przedłużeniu ul. Porankowej i połączeniu jej z ul. Poznańską. Według tej koncepcji, ulica ta, wraz z ul. Przyjazną, miałaby pełnić rolę drogi zbiorczej dla północno-wschodniej części Skórzewa, odciążając ul. Akacjową z funkcji drogi tranzytowej.

Realizacja takiego połączenia wymagałaby wykupu około 1000 metrów kwadratowych gruntów oraz budowy przepustu nad rowem melioracyjnym. Koszty tej inwestycji porównano z przepustem zrealizowanym przez Gminę Dopiewo w Dąbrowie, którego koszt budowy wyniósł 80 tysięcy złotych. Obecnie prowadzone są działania związane z przetargiem na budowę ul. Jarzębinowej na odcinku 68 metrów (od skrzyżowania z ul. Akacjową do rowu) oraz fragmentu ul. Akacjowej na długości 115 metrów (od skrzyżowania z ul. Poznańską do zakrętu). Wskazuje się, że przebudowa całej długości ul. Akacjowej aż do ul. Porankowej byłaby rozwiązaniem bardziej korzystnym dla mieszkańców, jednak w obecnym stanie prawnym i projektowym realizowane są mniejsze odcinki.

Postępowania administracyjne i stan prawny inwestycji

W trakcie posiedzenia Komisji poruszono kwestie proceduralne dotyczące wydawania warunków zabudowy w Urzędzie Gminy Dopiewo. Wskazano na błędy w dokumentacji, takie jak wydanie decyzji na lokalizację tablicy reklamowej w sytuacji, gdy uzyskanie warunków zabudowy nie jest wymagane prawem. Podniesiono także temat zawieszenia postępowań w sprawie warunków zabudowy na okres opracowywania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Przywołano regulacje ograniczające możliwość zawieszenia postępowania do 9 miesięcy, podczas gdy prace nad niektórymi planami w gminie trwają znacznie dłużej, co rodzi problemy z terminowością rozpatrywania wniosków inwestorów.

W sprawach administracyjnych dotyczących przedmiotowej nieruchomości wydawane były decyzje przez Wójta Gminy Dopiewo, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Poznaniu oraz Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Odnotowano brak odwołań do sądów administracyjnych od rozstrzygnięć organów wyższego stopnia, co w opinii obserwatorów wpływa na tempo rozstrzygania sporów w trybie administracyjnym. W historii spraw urbanistycznych miejscowości Skórzewo odnotowano również, że w październiku 2015 roku uchwalono plan dla terenu pomiędzy ul. Jarzębinową a ul. Poznańską, co było krokiem zmierzającym do uporządkowania zabudowy w tym sektorze. Działalność samorządowa odnosi się do kadencji i decyzji podejmowanych w kolejnych latach przez byłe władze samorządowe: byłego wójta Andrzeja Strażyńskiego, byłą wójt Zofię Dobrowolską oraz obecnego wójta Adriana Napierałę.