Brak planowania przestrzennego w Gminie Dopiewo (1)

Zmiana Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Dopiewo

Podczas sesji Rady Gminy Dopiewo, która odbyła się 26 czerwca 2023 roku, procedowano uchwałę nr LVII/760/23 w sprawie zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Dopiewo. Przedmiotowy dokument dotyczy gruntów rolnych o powierzchni około 44 hektarów, położonych pomiędzy miejscowościami Dąbrówka a Skórzewo. Obecnie w obowiązującym Studium obszar ten jest oznaczony jako rolnicza przestrzeń produkcyjna.

W trakcie sesji radny Krzysztof Kołodziejczyk wystąpił z wnioskiem o wycofanie projektu tej uchwały z porządku obrad. Swoją propozycję argumentował koniecznością wcześniejszego opracowania koncepcji układu komunikacyjnego dla tego terenu, wskazując na rosnące natężenie ruchu w rejonie węzła Dąbrówka. Wniosek ten nie uzyskał poparcia większości radnych i został odrzucony. W głosowaniu wzięli udział radni, przy czym dwóch z nich wstrzymało się od głosu, a pozostali zagłosowali przeciwko wycofaniu projektu.

Wypowiadający się podczas obrad wójt gminy Dopiewo Paweł Przepióra oraz kierownik referatu planowania przestrzennego Remigiusz Hemmerling przedstawili założenia dotyczące zagospodarowania terenu objętego zmianą Studium. Wójt wskazał, że część gruntów ma zostać przeznaczona na cele sportowo-rekreacyjne, natomiast pozostała część może zostać wykorzystana pod zabudowę przemysłową. Z wyjaśnień kierownika referatu wynika, że około połowa z 44 hektarów planowana jest pod obiekty kubaturowe, a reszta terenu miałaby zostać przeznaczona na parkingi oraz place manewrowe.

Kontekst planistyczny i kwestia własności gruntów

Sprawa przekształcenia gruntów rolnych pomiędzy Dąbrówką a Skórzewem wiąże się z wcześniejszymi działaniami samorządu. Dnia 21 lipca 2021 roku Rada Gminy Dopiewo podjęła uchwałę o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru o powierzchni 334 hektarów, który obejmuje również grunty objęte obecną zmianą Studium. Gdyby doszło do uchwalenia tego planu zgodnie z pierwotnymi założeniami, teren ten zachowałby charakter rolny.

W trakcie dyskusji przywołano kwestię wydawania decyzji o warunkach zabudowy dla tego obszaru. Zarejestrowano między innymi decyzje o numerach 237/2020 z 3 sierpnia 2021 roku oraz 85/2021 z 12 listopada 2021 roku. Ponadto poruszono temat zmiany klasy bonitacyjnej gruntów położonych wzdłuż ulicy Poznańskiej w Skórzewie, po zachodniej stronie ulicy Miłej, gdzie klasa ziemi została zmieniona z III na IV. Przedstawiciele urzędu wskazali na proces degradacji gruntów jako przyczynę tych zmian klasyfikacyjnych.

Analizując kwestię własności tych terenów, wskazano na podmiot RSP Dąbrówka jako jednego z głównych dysponentów gruntów na tym obszarze. Inwestycje związane z przekształceniem przeznaczenia terenu z rolnego na przemysłowy wiążą się z potencjalnymi różnicami w wycenie rynkowej gruntów, co stanowi jeden z argumentów pojawiających się w debacie publicznej na temat kierunków polityki przestrzennej gminy.

Przebieg głosowania i stanowiska radnych

Uchwała w sprawie zmiany Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego została przegłosowana podczas sesji 26 czerwca 2023 roku. Za przyjęciem zmiany Studium opowiedziała się większość obecnych radnych. Wśród radnych głosujących za przyjęciem dokumentu znaleźli się między innymi Leszek Nowaczyk, Krzysztof Dorna, Mariola Nowak, Anna Kwaśnik, Piotr Dziembowski oraz Jakub Kortus.

Radny Justin Nnorom w trakcie głosowania wstrzymał się od głosu, natomiast radna Marta Jamont była nieobecna podczas końcowego głosowania nad uchwałą. Wcześniej, na początku sesji, radna Jamont głosowała za odrzuceniem wniosku radnego Krzysztofa Kołodziejczyka o wycofanie projektu uchwały. Przewodniczący Rady Gminy, Leszek Nowaczyk, w trakcie obrad podkreślał znaczenie inwestycji w infrastrukturę sportową w gminie, odnosząc się do dyskusji nad przeznaczeniem gruntów.

W odniesieniu do działań w obszarze polityki przestrzennej, przywołano również aktywność radnego Jakuba Kortusa w innych sprawach planistycznych, w tym w głosowaniach dotyczących zagospodarowania terenu przy ulicy Słonecznej w Więckowicach, gdzie odmówiono zmiany zapisów planu dotyczących formy architektonicznej dachów. Wspomniano również o pracach Komisji Skarg i Wniosków, której przewodniczy radny Kortus, a także o kwestiach związanych z dostępnością rejestru wydanych decyzji o warunkach zabudowy.

Informacje uzupełniające dotyczące opinii społecznych

Z przekazanych informacji wynika, że klub radnych JesteśMY na Tak przeprowadził ankietę wśród mieszkańców dotyczącą planowanych zmian w zagospodarowaniu przestrzennym. W ankiecie wzięły udział 682 osoby. Z zebranych danych wynika, że 28 procent respondentów wyraziło sprzeciw wobec lokalizacji kolejnych obiektów logistycznych na terenie gminy. Znaczna część ankietowanych wskazywała na priorytetowe znaczenie budowy nowych dróg oraz rozwoju infrastruktury komunikacyjnej, nie wyrażając przy tym sprzeciwu wobec rozwoju zabudowy przemysłowej w regionie. Materiały dotyczące sesji absolutoryjnej Rady Gminy Dopiewo stanowią podstawę dla powyższego zestawienia decyzji i przebiegu prac organów samorządowych gminy.