Zagrożenie dla budowy odcinka S-11 między Rokietnicą a Swadzimiem (1)
Artykuł analizuje zagrożenie realizacją drogi ekspresowej S-11 (zachodnia obwodnica Poznania) na odcinku Rokietnica–Swadzim ze względu na uchylenie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, co może spowodować opóźnienie lub zaniechanie inwestycji i poważne konsekwencje infrastrukturalne dla gmin Rokietnica i Tarnowo Podgórne.
Licencja tego źródła nie pozwala nam przedrukować tekstu. Poniżej jest nasze omówienie — pełną treść przeczytasz u autora.
Omówienie
Realizacja zachodniej obwodnicy Poznania
Budowa trasy ekspresowej S-11, stanowiącej zachodnią obwodnicę Poznania, obejmuje odcinek od Złotnik do Stęszewa. Przebieg tej drogi wytyczono w latach 90. ubiegłego wieku, a odpowiednie zapisy uwzględniono w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gmin. Inwestycja ta realizowana jest na podstawie przepisów ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. Proces wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, wydawanej przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, oraz pozwolenia na budowę wydawanego przez Wojewodę Wielkopolskiego.
Dnia 25 czerwca 2007 roku Wojewoda Wielkopolski wydał decyzję określającą środowiskowe uwarunkowania dla odcinka drogi krajowej S-11 od Złotkowa do węzła Głuchowo na autostradzie A2. Na tej podstawie inwestycję podzielono na mniejsze fragmenty: Złotniki–Swadzim oraz Swadzim–Głuchowo. Odcinek Swadzim–Głuchowo oddano do użytku 28 listopada 2011 roku. W przypadku trasy Złotniki–Swadzim dalsze prace zostały podzielone na etapy Złotniki–Rokietnica oraz Rokietnica–Swadzim. Podczas gdy na pierwszym z nich roboty trwają, realizacja fragmentu Rokietnica–Swadzim została wstrzymana.
Uchylenie decyzji i skutki prawne
Wojewoda Wielkopolski wydał 7 września 2011 roku decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla odcinka Rokietnica–Swadzim. Jednak 22 listopada 2011 roku Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska uchylił decyzję środowiskową z 2007 roku, przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Poznaniu. Zgodnie z art. 145 § 1 pkt 8 Kodeksu postępowania administracyjnego, uchylenie podstawowej decyzji środowiskowej skutkuje automatycznym wznowieniem postępowania w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji. Obecnie oczekiwany jest wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który rozstrzygnie kwestię ważności wcześniejszej decyzji środowiskowej. W przypadku utrzymania decyzji uchylającej, procedura uzyskania pozwolenia na budowę odcinka Rokietnica–Swadzim będzie musiała zostać przeprowadzona od początku.
Konsekwencje dla infrastruktury lokalnej
Wstrzymanie budowy obwodnicy ma wpływ na sytuację komunikacyjną gmin, w tym Gminy Rokietnica oraz Gminy Tarnowo Podgórne. W przypadku oddania pozostałych odcinków trasy S-11, ruch tranzytowy będzie kierowany na drogi lokalne, w tym gminne, powiatowe oraz drogę wojewódzką nr 184. Drogi te nie są przystosowane do przenoszenia tak dużego natężenia ruchu, co grozi ich szybką dewastacją oraz paraliżem komunikacyjnym. Gmina Rokietnica planowała przebudowę ul. Trakt Napoleoński, której koszt dwa lata temu szacowano na ponad 12 mln złotych, co stanowiło blisko jedną trzecią rocznego budżetu jednostki. Brak realizacji inwestycji drogowej oznacza również wstrzymanie remontu odcinka drogi wojewódzkiej Szamotuły–Przeźmierowo, o długości około 765 metrów, który miał być zrealizowany przy okazji budowy węzła w Kobylnikach. Utrudnienia w ruchu dotkną mieszkańców miejscowości takich jak Rokietnica, Napachanie, Kobylniki oraz Kiekrz. Brak ciągłości trasy ekspresowej S-11 wymusza przejazd kierowców przez drogi lokalne pomiędzy węzłami zjazdowymi, co zwiększa uciążliwość dla mieszkańców oraz podnosi koszty użytkowania pojazdów. Dalsze losy inwestycji uzależnione są od rozstrzygnięć organów administracji i sądów.
Omówienie faktów z materiału źródłowego. Nie jest cytatem ani stanowiskiem autora oryginału.