Limity wydatków kampanii wyborczej w Gminie Dopiewo (3)

Zasady limitowania i dokumentowania wydatków

Zasady finansowania kampanii wyborczej, w tym limity wydatków oraz sposób prowadzenia rachunkowości wyborczej, określają przepisy Kodeksu wyborczego. Limity wydatków ustalane są oddzielnie dla każdego komitetu wyborczego poprzez zsumowanie kwot obliczonych według konkretnych mnożników liczby mandatów w danych okręgach. W wyborach do rady gminy w gminach liczących do 40 tys. mieszkańców kwota przypadająca na jeden mandat wynosi 1 000 zł, a w gminach powyżej 40 tys. mieszkańców – 1 200 zł. Dla wyborów do rady powiatu limit na mandat ustalono na 2 400 zł, dla rady miasta w miastach na prawach powiatu na 3 600 zł, a dla sejmiku województwa na 6 000 zł.

W przypadku wyborów wójtów w gminach do 500 tys. mieszkańców, limit wydatków oblicza się poprzez pomnożenie liczby mieszkańców przez 60 groszy. O liczbie mieszkańców decyduje komunikat komisarza wyborczego publikowany w dzienniku o zasięgu wojewódzkim w terminie 7 dni od zarządzenia wyborów. Limity dla radnych i wójtów zgłoszonych przez ten sam komitet podlegają sumowaniu, tworząc jeden łączny limit wydatków komitetu. Przychody komitetów nie podlegają limitowaniu, co oznacza, że gromadzenie środków powyżej założonego limitu wydatków jest dopuszczalne.

Wydatki komitetu na agitację wyborczą odpowiadającą definicji reklamy, w tym reklamę w prasie, nie mogą przekroczyć 80% łącznego limitu wydatków. Podstawą obliczeń jest limit ustawowy, a nie faktycznie wydatkowana kwota. Komitet może wydatkować środki wyłącznie na cele bezpośrednio związane z wyborami. Z wydatków wyłączone są wszelkie darowizny na cele charytatywne lub społecznie użyteczne, nawet jeśli promują kandydata. Wydatkowanie środków jest możliwe od dnia przyjęcia zawiadomienia o utworzeniu komitetu do dnia złożenia sprawozdania finansowego. Po tym terminie środki mogą być wydatkowane jedynie na spłatę zaciągniętych wcześniej zobowiązań lub przekazanie środków na rzecz Skarbu Państwa w ramach przepadku z tytułu naruszeń przepisów.

Rachunkowość i obsługa techniczna kampanii

Komitety wyborcze są zobowiązane do prowadzenia rachunkowości zgodnie z ustawą o rachunkowości oraz rozporządzeniem Ministra Finansów. Jako dowody kosztów honorowane są wyłącznie faktury, rachunki, umowy oraz pokwitowania odbioru gotówki, które zostały wystawione bezpośrednio na dany komitet wyborczy. Dokumenty wystawione na osoby fizyczne, w tym na kandydatów, nie stanowią dowodów kosztów komitetu. Do kategorii kosztów kwalifikowanych zaliczono koszty administracyjne, wynajem biur, opłaty za media, telekomunikację, utworzenie stron internetowych oraz wszelkie wydatki związane z produkcją materiałów wyborczych, spotkań i podróży służbowych.

Zaciąganie zobowiązań w imieniu komitetu wymaga pisemnej zgody pełnomocnika finansowego. W przypadku korzystania z lokali lub sprzętu biurowego należącego do członków komitetu, konieczne jest zawarcie umowy użyczenia. Komitet powinien pokrywać wszelkie koszty eksploatacyjne, takie jak materiały biurowe czy opłaty za media. Przejmowanie tych kosztów przez inne podmioty, jak partie polityczne lub osoby trzecie, jest traktowane jako niedopuszczalna darowizna niepieniężna.

Strony internetowe i obowiązki informacyjne

Przepisy nie nakładają na komitety zgłaszające kandydatów tylko do rady gminy lub powiatu obowiązku posiadania strony internetowej. Jeżeli jednak komitet taką stronę prowadzi, musi ona jasno wskazywać, że pochodzi od danego komitetu. Dopuszczalne jest wykorzystanie istniejącej domeny np. partii politycznej, pod warunkiem zawarcia stosownej umowy odpłatnej i wyodrębnienia treści komitetu z głównych treści strony podmiotu użyczającego domenę. Niedopuszczalne jest nieodpłatne korzystanie z domen osób trzecich.

Dodatkowo, komitety mają obowiązek prowadzenia rejestrów zaciągniętych kredytów oraz wpłat od osób fizycznych przekraczających kwotę minimalnego wynagrodzenia, obecnie wynoszącą 1 680 zł. Podatek od tych informacji musi być zamieszczany na stronie internetowej komitetu i aktualizowany w terminie 7 dni od daty operacji. Wszystkie te zasady, zgodnie z informacjami opublikowanymi przez Dorotę Babiak-Kowalską, mają na celu zapewnienie przejrzystości gospodarki finansowej komitetów wyborczych funkcjonujących w ramach struktur samorządowych, w tym w ramach Rady Gminy Dopiewo i innych jednostek samorządu terytorialnego.