Dyskusja o lokalizacji linii 400 kV w gminie Dopiewo podczas Komisji (10)

Przebieg posiedzenia oraz stanowiska stron w sprawie linii 400 kV

W dniu 8 lutego 2015 roku odbyło się posiedzenie Komisji Rolnictwa, Ładu Przestrzennego i Ochrony Środowiska Rady Gminy Dopiewo. Głównym tematem obrad było rozpatrzenie dwóch petycji mieszkańców dotyczących planowanej lokalizacji linii elektroenergetycznej 400 kV. W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele Urzędu Gminy Dopiewo, w tym Wójt Gminy, członkowie komisji, radni, a także reprezentanci Stowarzyszenia Ruczaj oraz Stowarzyszenia Dąbrowa. W spotkaniu nie wzięli udziału przedstawiciele inwestora, firmy Polskie Sieci Elektroenergetyczne.

W dyskusji przedstawiono dwa przeciwstawne warianty przebiegu inwestycji. Pierwszy, określany jako wariant I, zakłada poprowadzenie linii przez Dąbrowę, wzdłuż trasy istniejącej linii 220 kV. Drugi, oznaczony jako wariant VI, zakłada przebieg linii pomiędzy miejscowościami Dopiewo i Dopiewiec. Mieszkańcy obu obszarów argumentowali swoje stanowiska obawami dotyczącymi wpływu inwestycji na zdrowie, spadkiem wartości nieruchomości, ograniczeniami w zagospodarowaniu terenu, utratą walorów krajobrazowych oraz negatywnym oddziaływaniem na środowisko naturalne.

W trakcie posiedzenia kierownik referatu planowania przestrzennego Urzędu Gminy Dopiewo, Remigiusz Hemmerling, przedstawił rys historyczny planowanych inwestycji przesyłowych. Wskazał, iż Polskie Sieci Elektroenergetyczne po raz pierwszy wystąpiły z koncepcją budowy linii 400 kV po trasie linii 220 kV w 2009 roku. W latach 2009–2010 inwestor rozważał również trasę do Mogilna i Bydgoszczy, jednak z tego planu zrezygnowano. W Studium Gminy z 2013 roku informacja o przebudowie linii 220 kV na 2x400 kV pojawiła się wyłącznie w treści opisowej, brak jej natomiast w załączniku graficznym. Wariant VI, zakładający przebieg między Dopiewem a Dopiewcem, został wprowadzony do planów w 2014 roku. Jako przyczynę forsowania tego rozwiązania wskazano konieczność uniknięcia wyłączenia z eksploatacji linii 220 kV prowadzącej do Czerwonaka, co mogłoby wiązać się z ryzykiem deficytów energetycznych.

Postulat linii podziemnej oraz kwestie techniczne

Podczas obrad komisji przedstawiciele stowarzyszeń zgłosili postulat budowy linii kablowej podziemnej zamiast linii napowietrznej. Jako argumenty za takim rozwiązaniem wskazano kwestie środowiskowe oraz finansowe. Jeden z uczestników posiedzenia sugerował, że koszt budowy linii podziemnej jest 2,5 raza wyższy od linii napowietrznej, opierając się na informacjach uzyskanych od producenta kabli z Bydgoszczy.

W toku debaty wskazano na liczne wyzwania techniczne związane z realizacją wariantu podziemnego. Wskazano na kolizje z istniejącą infrastrukturą podziemną oraz ciągami komunikacyjnymi, w tym z linią gazową wysokiego ciśnienia oraz linią kolejową o znaczeniu międzynarodowym. Zwrócono uwagę na brak krajowych doświadczeń w układaniu kabli 400 kV oraz trudności logistyczne. Transportowanie kabli podziemnych o średnicy około 15 cm wymaga budowy specjalistycznych połączeń w postaci muf, których dostępność oraz możliwości serwisowe w warunkach krajowych są ograniczone. Wskazano również, że w przypadku zgody na budowę odcinka podziemnego w gminie Dopiewo o długości około 6 km, należy spodziewać się analogicznych roszczeń ze strony sąsiednich jednostek samorządu terytorialnego, takich jak Tarnowo Podgórne czy Rokietnica, co znacząco wpłynęłoby na skalę i koszty przedsięwzięcia.

Formalnoprawne aspekty rozpatrywania petycji

Temat linii 400 kV stał się przedmiotem obrad Rady Gminy Dopiewo w konsekwencji złożonych petycji, co wynika z przepisów ustawy z dnia 5 września 2014 roku o petycjach. Mieszkańcy prowadzą akcje zbierania podpisów przeciwko poszczególnym wariantom inwestycji, m.in. poprzez zaangażowanie parafii w Dopiewie. Wartość merytoryczna list protestacyjnych stała się przedmiotem dyskusji z uwagi na sposób pozyskiwania podpisów.

Podczas posiedzenia Komisji Rolnictwa, Ładu Przestrzennego i Ochrony Środowiska podjęto decyzję o przegłosowaniu przedłożonych wniosków. W głosowaniu nad wyborem wariantu I (przez Dąbrowę) wzięło udział 9 członków komisji: 7 było za, a 2 wstrzymało się od głosu, w tym radny Krzysztof Dorna. W posiedzeniu nie uczestniczył radny Mariusz Ostrowski.

Zwrócono uwagę na kwestie kompetencyjne organów samorządowych w zakresie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Zgodnie z ustawą z dnia 24 lipca 2015 roku o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych, inwestor występuje o wydanie decyzji o lokalizacji inwestycji w oparciu o opinię wójta, a nie rady gminy. W związku z tym podniesiono wątpliwość co do właściwości rady w zakresie rozstrzygania o optymalnym wariancie trasy. W dyskusji nad możliwymi rozwiązaniami wspomniano również o alternatywnym przebiegu trasy linii wzdłuż autostrady, z przejściem pomiędzy Zborowem, Podłozinami i Więckowicami a Dopiewem i Fiałkowem. Rozwiązanie to wykluczono z dalszego procedowania z uwagi na potencjalne skutki dla właściciela lądowiska w Zborowie.