Konflikt o pas drogowy na ul. Lawendowej w Skórzewie: przyczyny i skutki

Stan prawny dróg w Skórzewie

Sprawa zagospodarowania pasa drogowego w rejonie skrzyżowania ul. Wrzosowej oraz ul. Lawendowej w Skórzewie wynika z uregulowań zawartych w planach miejscowych. Zgodnie z uchwałą Rady Gminy Dopiewo nr XXX/244/00 z 27 listopada 2000 r., w rejonie tym wyznaczono dwie ulice, każdą o szerokości 12 metrów w liniach rozgraniczających. Układ ten podtrzymano w zmianie planu przyjętej uchwałą nr XVII/152/03 z 27 października 2003 r., w której ul. Lawendową oznaczono symbolem KGL jako drogę gminną, a ul. Wrzosową symbolem KD jako drogę dojazdową.

Pas drogowy obu ulic obejmuje działka o numerze ewidencyjnym 961. Działka ta została przekazana na własność Gminy Dopiewo w 2001 roku. W dniu 17 grudnia 2001 r. Rada Gminy podjęła uchwałę nr XLVI/416/01 w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg publicznych gminnych, w ramach której do kategorii tej włączono ul. Wrzosową. Nazwę ul. Lawendowej nadano natomiast 21 stycznia 2004 r. na podstawie uchwały nr XX/185/04. W 2014 roku Gmina Dopiewo wypłaciła poprzedniemu właścicielowi działki nr 961 odszkodowanie w wysokości 800 tys. złotych.

Kwestie użytkowania pasa drogowego i kompetencje organów

W debacie dotyczącej ul. Lawendowej oraz ul. Wrzosowej rozważane są trzy potencjalne scenariusze statusu prawnego poboczy zajętych przez właścicieli przyległych nieruchomości. Pierwszy zakłada nielegalne zajęcie pasa drogowego bez zgody zarządcy, co w świetle uchwały nr XXII/201/2004 z 29 marca 2004 r. wiąże się z możliwością naliczania opłat za zajęcie pasa drogowego. Stawka przewidziana w uchwale wynosi 1 zł za 1 m2 powierzchni, a w przypadku braku zezwolenia kwota ta podlega dziesięciokrotnemu pomnożeniu. Drugi wariant dopuszcza istnienie porozumień w formie dzierżawy lub decyzji administracyjnych, a trzeci zakłada współwłasność pasa drogowego pomiędzy prywatnymi właścicielami a Gminą.

Weryfikacja stanu prawnego nieruchomości należy do obowiązków referatów Planowania Przestrzennego oraz Inwestycji Urzędu Gminy Dopiewo. Działania w tym zakresie są niezbędne przed planowaniem ewentualnych inwestycji, w tym zgłaszanej przez radnego Sławomira Kurpiewskiego propozycji wykupu gruntów pod budowę chodnika. Istnieje potrzeba ustalenia, czy planowana do wykupu powierzchnia nie stanowi już mienia gminnego, co wykluczałoby celowość takiej transakcji.

Postulaty dotyczące infrastruktury drogowej

Obecnie w rejonie ul. Lawendowej zamontowano szykany, jednak ze względu na utrzymujący się problem bezpieczeństwa pieszych, zgłaszane są postulaty budowy chodnika na odcinku łączącym ul. Kokosową z ul. Rumiankową. Wskazuje się również na zasadność zastąpienia obecnych rozwiązań progiem zwalniającym o parametrach wymuszających redukcję prędkości przez kierowców.

Wskazywana jest także potrzeba długofalowego planowania sieci drogowej, w tym realizacji przedłużenia ul. Nad Potokiem. Inwestycja ta miałaby na celu włączenie wspomnianej drogi do systemu ulic osiedlowych, co w założeniu ma poprawić płynność ruchu i bezpieczeństwo na obszarze osiedli Ławicy. W kontekście budowy infrastruktury pieszej w gminie, pojawiają się głosy wzywające do rewizji kryteriów wyboru lokalizacji nowych chodników, aby priorytetowo traktować miejsca z faktycznym natężeniem ruchu pieszego. Wskazuje się na przypadki budowy obustronnych chodników na ul. Niecałej w Dopiewie oraz na ul. Niecałej w Skórzewie jako obiekty do analizy pod kątem zasadności ich realizacji. O wszelkich dalszych działaniach powinny decydować wyniki audytu prawnego przeprowadzonego przez podmioty odpowiedzialne wewnątrz struktur Urzędu Gminy Dopiewo, co pozwoli uniknąć wydatkowania środków publicznych na cele niebędące przedmiotem własności gminy lub inwestycje o niskim stopniu użyteczności.