Xxvii sesja Rady Gminy Dopiewo (1)

Przebieg XXVII sesji Rady Gminy Dopiewo

Dnia 27 lutego 2017 roku odbyła się XXVII sesja Rady Gminy Dopiewo. W trakcie obrad wójt Adrian Napierała wprowadził do programu głosowanie nad uchwałą dotyczącą konsultacji społecznych w sprawie nowych statutów sołeckich. Konieczność tego kroku wynikała z zaplanowanych na kolejny tydzień zebrań wiejskich, podczas których projekty mają zostać przedstawione mieszkańcom. W początkowej części sesji radni przystąpili do głosowania nad przyjęciem protokołu z poprzedniego posiedzenia. W tym przypadku jeden z radnych wstrzymał się od głosu, co odnotowano jako odstępstwo od dotychczasowej praktyki jednomyślnego zatwierdzania dokumentu.

Podczas spotkania odbyła się ceremonia wręczenia stypendiów sportowych młodym mieszkańcom gminy. Dyrektor Gminnego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Dopiewie, Marcin Napierała, poinformował, że wypłacane od marca do grudnia świadczenia wynoszą od 150 do 250 zł miesięcznie. Łącznie na ten cel z budżetu gminy przeznaczono 30 tys. zł dla 15 stypendystów. Dalsza część obrad obejmowała sprawozdania radnych powiatowych oraz zapytania sołtysów, przy czym zaznaczono brak obecności wicestarosty Tomasza Łubińskiego. W punkcie dotyczącym sprawozdania wójta poruszono temat samoobsługowej myjni otwartej przy ul. Łąkowej w Dopiewie. Zwrócono uwagę na kontrowersje związane z lokalizacją obiektu oraz potencjalne kolizje z planami budowy dróg w tym rejonie. Ponadto radni większością głosów odrzucili wniosek o powołanie funduszu sołeckiego, przy jednym głosie wstrzymującym się.

Sprawy planistyczne w Lisówkach

Istotnym punktem posiedzenia było głosowanie nad uchwałą w sprawie przystąpienia do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu położonego przy ul. Źródlanej w Lisówkach. Kwestię tę wcześniej omawiano na posiedzeniach Komisji Rolnictwa i Ładu Przestrzennego oraz Komisji Wspólnej. W imieniu Urzędu Gminy Dopiewo sprawę referował kierownik referatu planowania przestrzennego Remigium Hemmerling. W toku dyskusji zgłaszano pytania dotyczące infrastruktury, dróg dojazdowych oraz przewidywanej liczby nowych mieszkańców.

Radny Tadeusz Bartkowiak podniósł kwestię dojazdu do terenu objętego planem. Podczas debaty wskazano na możliwość wykorzystania drogi do Domu Pomocy Społecznej w Lisówkach, ul. Trzcielińskiej oraz potencjalnego połączenia przez Żarnowiec. Pojawiły się wątpliwości dotyczące zgodności planowanych inwestycji ze Studium Gminy, które w tym miejscu przewiduje funkcje zabudowy M3, jednak nie definiuje wprost przeznaczenia pod budowę hotelu. Dyskusję wywołała również kwestia zagospodarowania obszarów rolniczych, na których plan zakłada przeznaczenie około 9 ha pod infrastrukturę jeździecką. Głosowanie w tej sprawie zakończyło się poparciem uchwały przez 12 radnych, przy 3 głosach przeciwnych i 6 wstrzymujących się. Przebieg głosowania był wielokrotny ze względu na trudności w ustaleniu dokładnej liczby głosujących na sali. Obecność przedstawicieli firmy Ajax, zainteresowanej inwestycją, odnotowano podczas trwania sesji.

Regulamin Rady Gminy i transparentność obrad

Podczas sesji podjęto także wątek zmian w budżecie Gminy Dopiewo. Zwrócono uwagę na praktykę dostarczania dokumentów radnym bezpośrednio przed rozpoczęciem obrad, co według zapisów §14 ust. 1 Regulaminu Rady Gminy powinno następować z odpowiednim wyprzedzeniem czasowym, wynoszącym 7 lub 14 dni w zależności od rodzaju przedkładanych materiałów. Zauważono, że zapisy umożliwiające przeniesienie głosowania w przypadku niedotrzymania terminów rzadko znajdują zastosowanie w praktyce.

W dyskusji przeanalizowano stan prawny wewnętrznych dokumentów samorządu. Obecny Regulamin Rady Gminy został uchwalony 27 czerwca 2016 roku, jednak uległ on istotnym zmianom po sesji 29 sierpnia 2016 roku. Odnotowano brak jednolitego tekstu prawnego, który integrowałby Statut Gminy oraz Regulamin z uwzględnieniem wszystkich naniesionych poprawek. Wskazano, że w przeszłości proces publikacji niektórych uchwał w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu przebiegał w szybkim tempie, co skutkowało błędami redakcyjnymi w publikowanych dokumentach. W związku z tym, nadzór wojewody zaowocował jedynie nieformalnymi wskazówkami dla radcy prawnego Michała Kublickiego dotyczącymi koniecznych korekt. Obecnie obowiązujące przepisy wymagają każdorazowego odnoszenia się do treści poszczególnych uchwał zmieniających, aby uniknąć błędnej interpretacji stanu prawnego. W tym kontekście podkreślono znaczenie transparentności prac organów gminy dla zapewnienia czytelności procesów decyzyjnych oraz zgodności z procedurami prawnymi. Sesja wykazała, iż kwestie organizacyjne i proceduralne pozostają przedmiotem zainteresowania, a zasady przygotowywania dokumentacji oraz sposób przeprowadzania głosowań budzą dyskusje wewnątrz rady.