Rozprawa administracyjna w sprawie asfaltowni w Dąbrówce (5)
W dniu 16 maja 2017 r. odbyła się rozprawa administracyjna w sprawie budowy wytwórni mas bitumicznych w Dąbrówce, w której uczestniczyli przedstawiciele Urzędu Gminy Dopiewo, inwestora Strabag oraz mieszkańcy. Wystąpienia przedstawicieli władzy i inwestora wywołały wątpliwości co do przejrzystości postępowania, informowania społeczeństwa oraz zgodności działań z przepisami.
Licencja tego źródła nie pozwala nam przedrukować tekstu. Poniżej jest nasze omówienie — pełną treść przeczytasz u autora.
Omówienie
Przebieg rozprawy administracyjnej w sprawie wytwórni mas bitumicznych
W dniu 16 maja 2017 roku w Gminie Dopiewo odbyła się publiczna rozprawa administracyjna dotycząca planowanego uruchomienia wytwórni mas bitumicznych w Dąbrówce. W spotkaniu wzięli udział licznie zgromadzeni mieszkańcy oraz przedstawiciele inwestora – firmy Strabag. Spośród pracowników Urzędu Gminy Dopiewo w spotkaniu uczestniczyli zastępca wójta Paweł Przepióra, kierownik referatu planowania przestrzennego Remigiusz Hemmerling oraz radca prawny Michał Kublicki. Wśród obecnych radnych znaleźli się Justin Nnorom i Tomasz Lewandowski z Dąbrówki, a także sołtys PalędziaAgnieszka Grześkowiak.
W wydarzeniu nie uczestniczyli wójt Adrian Napierała, przewodniczący Rady Gminy Dopiewo Leszek Nowaczyk, radni Rady Gminy: Marta Jamont, Jacek Strychalski i Jan Bąk, radny powiatowy Tomasz Łubiński oraz sołtys Dąbrówki Barbara Plewińska i sołtys Tadeusz Gołusek. Rozprawa rozpoczęła się od przedstawienia przez kierownika Remigiusza Hemmerlinga przebiegu dotychczasowego postępowania administracyjnego w sprawie budowy obiektu, które zostało wszczęte 24 czerwca 2016 roku. Informacje na temat tego postępowania zostały udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej 21 kwietnia 2017 roku.
Zastępca wójta Paweł Przepióra podczas rozprawy poinformował, że urząd zobowiązał inwestora do przygotowania raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. Wskazano również, że urząd zwiększył liczbę osób posiadających status strony w postępowaniu, co umożliwia im wnoszenie odwołań od decyzji. Ponadto potwierdzono, że 21 marca 2017 roku Urząd Gminy Dopiewo skierował pismo do organów nadzoru budowlanego w sprawie prowadzonych na terenie inwestycji prac budowlanych.
Stanowisko inwestora i wątpliwości dotyczące dalszych procedur
Przedstawiciele firmy Strabag przedstawili założenia dotyczące funkcjonowania wytwórni mas bitumicznych. Według zapewnień firmy, instalacja nie będzie przekraczać dopuszczalnych norm w zakresie hałasu i emisji pyłów. Transport surowców ma odbywać się z pominięciem dróg lokalnych, wykorzystując głównie drogi krajowe. Surowce mają być dowożone ze stacji kolejowych Poznań Wola oraz Poznań Górczyn, co wiąże się z koniecznością przejazdu przez węzeł Dąbrówka na drodze S11. Inwestor zadeklarował również przekazanie na rzecz Gminy Dopiewo 3000 ton masy bitumicznej oraz 3000 ton pofrezu w ciągu trzech lat użytkowania zakładu.
Podczas spotkania poruszono kwestię prac prowadzonych obecnie na działce w Dąbrówce. Inwestor określił je jako wyrównywanie terenu, niewymagające zezwolenia. W trakcie debaty wskazano na różnice w terminologii, gdyż prace obejmujące zdejmowanie humusu są interpretowane jako roboty budowlane, wymagające uzyskania stosownych pozwoleń. Zwrócono uwagę, że dla inwestycji nie wydano dotychczas decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach ani decyzji o ustaleniu warunków zabudowy.
W dyskusji o terminie funkcjonowania wytwórni, przewidzianym początkowo na trzy lata, wspomniano o przepisach prawnych regulujących możliwość przedłużenia ważności decyzji środowiskowej. Po nowelizacji przepisów decyzja ta jest ważna przez sześć lat, a zgodnie z ustawą o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, istnieje możliwość przedłużenia jej ważności do dziesięciu lat. Wymaga to jedynie wydania przez organ postanowienia potwierdzającego aktualność warunków realizacji przedsięwzięcia.
Kwestie formalne dotyczące uzyskania pozwoleń
Wydanie pozwolenia na budowę wytwórni mas bitumicznych będzie wymagało wcześniejszego uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, ponieważ teren inwestycji nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Wskazano na trudności przy ustalaniu tzw. dobrego sąsiedztwa, wymaganego do wydania decyzji o warunkach zabudowy. Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z 23 sierpnia 2003 roku, przy ustalaniu parametrów zabudowy bierze się pod uwagę sąsiednią zabudowę na określonym odcinku drogi.
W podniesionych wątpliwościach zwrócono uwagę, że przy drodze serwisowej, przy której planowana jest inwestycja, nie występuje zabudowa, która mogłaby stanowić odniesienie dla parametrów nowej wytwórni. Dodatkowo zauważono, że w procedurze ustalania warunków zabudowy obwieszczenia o postępowaniu są kierowane głównie do właścicieli nieruchomości przyległych. Może to skutkować sytuacją, w której prawo głosu w postępowaniu będzie miało ograniczone grono osób, a szersza informacja o planowanej inwestycji nie zostanie podana do publicznej wiadomości.
Podczas rozprawy jako jedyny członek władz samorządowych wypowiedział się radny Dąbrówki Justin Nnorom, który zgłosił sprzeciw wobec lokalizacji asfaltowni. Mieszkańcy zgłaszający uwagi zwrócili uwagę na konieczność monitorowania dalszych kroków urzędowych w tej sprawie, powołując się na dotychczasowy brak informacji o kolejnych etapach postępowania. Wymienione fakty stanowią podstawę do dalszych działań w ramach obowiązujących procedur administracyjnych. Wszelkie decyzje w tej sprawie pozostają w gestii organów wykonawczych Gminy Dopiewo oraz podlegają weryfikacji przez odpowiednie instytucje nadzorcze.
Omówienie faktów z materiału źródłowego. Nie jest cytatem ani stanowiskiem autora oryginału.