Dostęp do informacji publicznej w Dopiewie (1)
Radni z Klubu JesteśMY na Tak złożyli wniosek o publikację rejestrów decyzji o warunkach zabudowy i planów zagospodarowania przestrzennego w Biuletynie Informacji Publicznej, co zostało odrzucone przez wójta Adriana Napierały. Autorka tekstu krytykuje brak transparentności w działaniach władz gminy, wskazując na nieuzasadnione odmowy udostępniania informacji publicznych, w tym nagrania audio z komisji.
Licencja tego źródła nie pozwala nam przedrukować tekstu. Poniżej jest nasze omówienie — pełną treść przeczytasz u autora.
Omówienie
Wniosek o jawność rejestrów planistycznych
Radni z Klubu JesteśMY na Tak złożyli 29 lipca 2019 roku na sesji Rady Gminy Dopiewo wniosek dotyczący dostępności dokumentów w Biuletynie Informacji Publicznej. Postulowali oni o publikację rejestru decyzji o warunkach zabudowy oraz rejestru wniosków o sporządzenie lub zmianę planów zagospodarowania przestrzennego. W odpowiedzi na złożone pismo, wójt Gminy Dopiewo Adrian Napierała wydał decyzję odmowną.
W uzasadnieniu odmowy wójt powołał się na przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz rozporządzenie Rady Ministrów z 2005 roku w sprawie sposobu, zakresu i trybu udostępniania danych zgromadzonych w rejestrach publicznych. Dokument wskazał także, iż rejestry te podlegają częstym modyfikacjom, a ich udostępnianie wiąże się z odpowiednimi kosztami administracyjnymi.
Sprawa inwestycji w Dąbrowie
Dyskusja wokół jawności dokumentów w gminie Dopiewo wiąże się w ostatnim czasie z planowaną budową obiektów przemysłowo-handlowych w rejonie ul. Szafirowej oraz ul. Wiejskiej w miejscowości Dąbrowa. Inwestycja ta stanowi przykład postępowań administracyjnych, do których wymagane jest wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Wskazuje się, że brak publicznego i bieżącego dostępu do rejestru wniosków o warunki zabudowy ogranicza mieszkańcom możliwość monitorowania procesów inwestycyjnych na wczesnym etapie.
Obecnie informacje o wydanych pozwoleniach na budowę są dostępne w ramach Systemu Informacji Przestrzennej prowadzonego przez gminę. Różnica w dostępie do danych wynika z faktu, iż rejestry wniosków o warunki zabudowy nie są publikowane w sposób analogiczny do pozwoleń na budowę. Postulaty dotyczące pełnej jawności rejestrów postępowań mają na celu umożliwienie mieszkańcom wglądu w proces wydawania decyzji administracyjnych przed ich ostatecznym sfinalizowaniem.
Dostęp do nagrań z posiedzeń komisji
Drugi obszar działań dotyczący przejrzystości pracy samorządu obejmuje dostęp do materiałów audiowizualnych z posiedzeń komisji tematycznych Rady Gminy. W styczniu 2019 roku wpłynął wniosek o udostępnienie nagrania audio z posiedzenia Komisji Rolnictwa, które odbyło się 4 lutego 2019 roku. Zastępca wójta Paweł Przepióra podpisał 21 lutego 2019 roku decyzję odmowną w tej sprawie.
W przesłanym uzasadnieniu powołano się na art. 19 ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, w tym wyroki z lat 2009, 2010 oraz z 15 czerwca 2016 roku (sygn. akt I OSK 3162/14). Zgodnie z przywołaną argumentacją, nagrania z posiedzeń organów kolegialnych pełnią funkcję pomocniczą przy sporządzaniu pisemnych protokołów i nie posiadają statusu informacji publicznej, jeśli protokół został sporządzony.
Pismo wskazuje, że zgodnie ze Statutem Gminy Dopiewo, nagrania nie stanowią oficjalnego sposobu utrwalania przebiegu obrad komisji. Jednocześnie odnotowano, że choć protokoły z posiedzeń komisji są sporządzane, ich treść często nie zawiera pełnego zapisu dyskusji prowadzonych przez radnych w trakcie obrad. Wskazano także na ewolucję praktyki w urzędzie w zakresie udostępniania materiałów z sesji Rady Gminy, gdzie nagrania wideo publikowane są równolegle z pisemnymi protokołami.
Omówienie faktów z materiału źródłowego. Nie jest cytatem ani stanowiskiem autora oryginału.