Brak przygotowania radnych do sesji i komisji w Dopiewie

Przebieg prac Rady Gminy Dopiewo oraz komisji tematycznych

Praca Rady Gminy Dopiewo oraz jej komisji tematycznych opiera się na cyklicznie zwoływanych posiedzeniach, których przebieg dokumentowany jest w formie protokołów. W dotychczasowej praktyce samorządowej funkcjonowały posiedzenia wspólne Komisji Rady Gminy, których przebieg nie podlegał transmisji w czasie rzeczywistym. Wskazuje się na rozbieżności między treścią oficjalnie publikowanych protokołów a faktycznym przebiegiem obrad, w tym pomijanie wybranych zdarzeń podczas posiedzeń. W odniesieniu do sposobu głosowania nad uchwałami, wiceprzewodniczący Rady Gminy Dopiewo wskazał podczas sesji, że decyzje radnych podejmowane są indywidualnie.

W minionych kadencjach, w tym w latach 2018–2024, funkcjonowały grupy radnych zrzeszone w ugrupowaniach takich jak Klub Adriana Napierały oraz klub JesteśMY na Tak. Spotkania tych grup odbywały się wewnątrz Urzędu Gminy Dopiewo oraz Gminnego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Dopiewie. Podczas tych spotkań omawiano stanowiska dotyczące przyszłych głosowań na sesjach oraz na posiedzeniach wspólnych Komisji Rady Gminy. Praktyka częstego wstrzymywania się od głosu bez podania uzasadnienia była notowana wobec wielu radnych, w tym w szczególności wobec radnego Przemysława Milera. Z kolei radny Krzysztof Kołodziejczyk odnosił się publicznie do kwestii sposobu głosowania radnych z różnych klubów.

Funkcjonowanie Komisji Rewizyjnej i rola przewodniczących

Komisja Rewizyjna Rady Gminy Dopiewo, zgodnie ze Statutem Gminy, zobowiązana jest do odbywania posiedzeń przynajmniej raz na kwartał. W kadencji 2018–2024 funkcję przewodniczącego tego gremium sprawował radny Justin Nnorom. Działalność komisji w tym okresie koncentrowała się między innymi na kontroli wybranych procesów przetargowych związanych z realizacją gminnych inwestycji oraz na procedowaniu sprawozdań z wykonania budżetu gminy za lata poprzednie. Podczas prac komisji nad sprawozdaniem budżetowym w 2022 roku, w posiedzeniu uczestniczyli ówczesna skarbnik Małgorzata Mazurek oraz wójt Paweł Przepióra, udzielający wyjaśnień merytorycznych.

Wcześniejsze działania tej komisji, obejmujące posiedzenie z 11 grudnia 2019 roku, miały charakter kontrolny. Radny Justin Nnorom w trakcie swojej kadencji pełnił również funkcję przewodniczącego Komisji Oświaty, co nastąpiło po zakończeniu okresu jego pracy w Komisji Rewizyjnej. Inni radni, w tym Mariola Nowak oraz Krzysztof Dorna, w trakcie kadencji 2018–2024 zwracali się podczas prac rady z pytaniami dotyczącymi dokumentów źródłowych, takich jak Raport o stanie Gminy lub sprawozdania z wykonania budżetu. Odpowiedzi na te zapytania były udzielane przez ówczesne kierownictwo urzędu, w tym wójta Pawła Przepiórę, zastępcę wójta Pawła Jazego oraz skarbnik Małgorzatę Mazurek, poprzez wskazywanie konkretnych fragmentów opracowań.

Zagadnienia prawne i wybranę uchwały

W pracy organów samorządowych Gminy Dopiewo istotnym elementem jest procedura głosowania nad Wieloletnią Prognozą Finansową. Przykładem aktywności radnych w tym zakresie było głosowanie przeprowadzone 30 września roku bieżącego, w którym odnotowano wstrzymanie się od głosu większości członków klubu Koalicji Obywatelskiej oraz radnego Pawła Bączyka. Indywidualny radny Piotr Strażyński z w/w klubu w tym konkretnym przypadku oddał głos odmienny od większości składu klubu.

W kontekście działań organów kontrolnych oraz orzecznictwa, istotnym dokumentem dla funkcjonowania jednostek pomocniczych gminy był wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 14 kwietnia 2021 roku, odnoszący się do Statutów Sołeckich. Obowiązek zapoznawania się z projektami uchwał przed ich podjęciem spoczywa na przedstawicielach samorządu. W składzie rady w różnych okresach zasiadali m.in. Piotr Dziembowski, który w 2024 roku objął funkcję przewodniczącego Rady Gminy Dopiewo, a także Ilona Łysiak oraz Leszek Nowaczyk, pełniący w poprzednich kadencjach funkcję przewodniczącego Rady Gminy. Zofia Dobrowolska sprawowała funkcję wójt Gminy Dopiewo w latach 2010–2014, a Adrian Napierała zajmował to stanowisko w kolejnych latach, obejmujących również okres po 2018 roku. Obecnie radni z Klubu Koalicji Obywatelskiej stanowią część składu Rady Gminy, kontynuując procedowanie uchwał w trybie statutowym, przy założeniu indywidualnego charakteru decyzji podejmowanych przez każdego z radnych. Każdy z radnych posiada dostęp do druków i sprawozdań udostępnianych przez Urząd Gminy Dopiewo z wyprzedzeniem czasowym przed sesjami.