Krytyka bierności Urzędu Gminy Dopiewo w sprawie przebudowy linii (4)

Inwestycja PKP PLK na terenie Gminy Dopiewo

Spółka PKP PLK planuje przebudowę linii kolejowej na odcinku Warszawa – Rzepin, która obejmuje również obszar Gminy Dopiewo, w tym miejscowości Dąbrówka i Palędzie. Inwestycja jest częścią szerszego projektu dotyczącego trasy Sochaczew – Swarzędz o łącznej długości około 250 kilometrów. Szacowany koszt przygotowania projektu dla tego odcinka wynosi niemal 30 milionów złotych, a całość przedsięwzięcia ma być realizowana przy udziale środków z Unii Europejskiej.

Zgodnie z koncepcją PKP PLK, założenia inwestycyjne przewidują likwidację istniejących przejazdów kolejowych w poziomie szyn. Wymogi prawne dotyczące procedur budowy linii kolejowych pozwalają na nadawanie wydawanym decyzjom rygoru natychmiastowej wykonalności. W przypadku projektu linii kolejowej decyzję o ustaleniu lokalizacji podejmuje Wojewoda Wielkopolski.

Zastrzeżenia dotyczące dokumentacji projektowej

Wątpliwości budzi wykorzystanie przez inwestora podkładów mapowych datowanych na lata osiemdziesiąte XX wieku. Koncepcja dołączona do wniosku o wydanie decyzji środowiskowej nie uwzględnia aktualnego stanu zabudowy w Dąbrówce oraz Palędziu, odzwierciedlając jedynie od 10 do 20 procent stanu obecnego. Dokumentacja projektowa podlega ocenie w kontekście przepisów ustawy o udostępnieniu informacji o środowisku z dnia 3 października 2008 roku.

Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Poznaniu wydała decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach projektu, nadając jej rygor natychmiastowej wykonalności. W kontekście tego postępowania poruszono kwestię kompetencji urzędników Urzędu Gminy Dopiewo, w tym pracowników Referatu Planowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska, w zakresie analizy przedłożonej przez inwestora dokumentacji.

Działania samorządu oraz procedura administracyjna

Podczas sesji Rady Gminy Dopiewo, która odbyła się 29 października 2012 roku, omawiano status prawny decyzji środowiskowej. Przedstawiciele Urzędu Gminy Dopiewo wskazywali wówczas, że decyzja ta nie jest tożsama z pozwoleniem na budowę. W doktrynie prawa, podstawę do inwestycji stanowi art. 9w i 9ac ustawy z dnia 28 marca 2003 roku o transporcie kolejowym, która reguluje uprawnienia wojewody do wydawania decyzji o lokalizacji oraz pozwolenia na budowę linii kolejowych.

Urząd Gminy Dopiewo zachowuje prawną możliwość wniesienia odwołania od decyzji, o ile w trakcie postępowania wystąpiły błędy formalne. Spójność tworzonej dokumentacji planistycznej w Gminie Dopiewo była w przeszłości przedmiotem dyskusji, przywoływano w tym kontekście przykłady pracy urbanistki Magdaleny Kalinowskiej oraz architekta Jacka Roszyka. Obecnie wskazuje się na konieczność zabezpieczenia lokalnych potrzeb mieszkańców w ramach procedur planistycznych dotyczących przebudowy infrastruktury kolejowej.