Zaskarżenie uchwały Rady Gminy Dopiewo dotyczącej wycinki drzew

Status uchwały dotyczącej usuwania drzew i krzewów

Rada Gminy Dopiewo w dniu 29 maja 2017 roku podjęła uchwałę nr XXXI/397/17 w sprawie zwolnienia z obowiązku uzyskania zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów na terenie gminy. Dokument ten został opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Dopiewo 1 czerwca 2017 roku oraz w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego 5 czerwca 2017 roku, pod pozycją 4227. Zapisy uchwały pozwalają Gminie Dopiewo na wycinkę roślinności na gruntach gminnych bez konieczności składania wniosków do Starostwa Powiatowego w Poznaniu, co w konsekwencji znosi obowiązek uiszczania opłat i prowadzenia nasadzeń zastępczych.

Przed podjęciem uchwały obowiązywały przepisy wymagające od Gminy Dopiewo uzyskania zezwolenia starosty na wycinkę drzew lub krzewów w celach realizacji inwestycji publicznych lub drogowych. Podczas posiedzenia komisji rady w dniu 22 maja 2017 roku Remigiusz Hemmerling z Urzędu Gminy Dopiewo uzasadnił konieczność wprowadzenia nowych regulacji brakiem dostępnych terenów gminnych wskazanych do realizacji nasadzeń zastępczych.

Przebieg procedury skargowej

Uchwała została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Podstawą skargi jest zarzut naruszenia art. 39 ust. 1 pkt 4 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Skarżący wskazuje, że termin przewidziany na składanie wniosków i uwag do projektu uchwały został skrócony do 20 dni, podczas gdy wymagalny czas na konsultacje społeczne powinien wynosić minimum 21 dni.

Z ustaleń zawartych w dokumentacji wynika, że obwieszczenie wójta gminy Adriana Napierały dotyczące projektu uchwały ukazało się w Biuletynie Informacji Publicznej 28 kwietnia 2017 roku o godzinie 11:56. Wyznaczony termin końcowy składania uwag upłynął 18 maja 2017 roku. Skarżący, opierając się na zasadach obliczania terminów wynikających z Kodeksu postępowania administracyjnego, wyliczył, że faktyczny czas na udział społeczeństwa był krótszy niż wymagany ustawowo. W związku z tym w skardze zawarto wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały, wstrzymanie jej wykonania oraz powtórzenie procedury uchwałodawczej. Skarga została wywiedziona również do Wojewody Wielkopolskiego.

Działania w terenie i stan faktyczny

W treści dokumentacji odnotowano fakty dotyczące prowadzenia prac wycinkowych na terenie gminy. W maju 2017 roku wycięto roślinność przy ul. Kolejowej w Dąbrówce na powierzchni kilku tysięcy metrów kwadratowych. Ponadto przeprowadzono wycinkę pasa roślinności o długości około 170 metrów, zlokalizowanego w sąsiedztwie stacji kolejowej w Dopiewie.

Wskazane prace odbywały się w okresie wiosennym. Skarżący w swoim wniosku do sądu administracyjnego zaznaczył, że zaskarżona uchwała ma umożliwić dokonywanie wycinek drzew i krzewów bez dodatkowej kontroli społecznej. Na poparcie argumentacji dotyczącej naruszenia interesu prawnego przypomniano, że przepisy ustawy z 7 kwietnia 2017 roku o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw znoszą konieczność wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed skierowaniem bezpośredniej skargi do sądu. Jako załączniki do skargi załączono obwieszczenie Adriana Napierały z 26 kwietnia 2017 roku oraz treść przedmiotowej uchwały rady gminy. Obecnie sprawa pozostaje w toku przed WSA w Poznaniu, a dokumentacja z procedurą odwoławczą jest dostępna w Biuletynie Informacji Publicznej.