Wojewoda Wielkopolski odrzucił skargę na uchwałę Statutu Sołectwa Dopiewo
Wojewoda Wielkopolski odpowiedział na skargę dotyczącą uchwalenia Statutu Sołectwa Dopiewo, stwierdzając, że ustawa o samorządzie gminnym nie przewiduje kierowania skarg w sprawie uchwał rady gminy. Wojewoda wyjaśnił, że nadzór nad działalnością gminną sprawowany jest na podstawie kryterium zgodności z prawem, a postępowanie w sprawie stwierdzenia zgodności uchwały rady gminy z prawem jest prowadzone przez organ nadzoru z urzędu. Analiza uchwały nie wykazała naruszenia obowiązujących norm prawnych.
Licencja tego źródła nie pozwala nam przedrukować tekstu. Poniżej jest nasze omówienie — pełną treść przeczytasz u autora.
Omówienie
Procedura skargowa w sprawie statutu sołectwa
W dniu 12 czerwca 2017 roku do Wojewody Wielkopolskiego wpłynęło wystąpienie dotyczące stwierdzenia nieważności uchwały nr XXXI/404/17 Rady Gminy Dopiewo z dnia 29 maja 2017 roku w sprawie nadania Statutu Sołectwa Dopiewo. Wojewoda Wielkopolski w odpowiedzi z dnia 18 lipca 2017 roku wyjaśnił zasady sprawowania nadzoru nad uchwałami organów gminy. Organ nadzorczy wskazał, iż w myśl ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, nadzór ten sprawowany jest wyłącznie w oparciu o kryterium zgodności z prawem.
Wojewoda zaznaczył, że postępowanie dotyczące stwierdzenia zgodności uchwały rady gminy z prawem prowadzone jest z urzędu. Oznacza to, że składanie wniosków, petycji czy skarg przez osoby trzecie nie obliguje organu nadzoru do wszczęcia postępowania ani wydania decyzji nadzorczej. Pisma osób prywatnych w takich sprawach nie wywołują skutków procesowych, a brak reakcji ze strony organu nadzorczego nie jest uznawany za bezczynność, która mogłaby stanowić podstawę do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Analiza legalności uchwały
W swojej odpowiedzi Wojewoda Wielkopolski odniósł się również do kwestii związanych z trybem podjęcia uchwały przez Radę Gminy Dopiewo. Wskazano, że wymogi formalne wynikające z ustawy o samorządzie gminnym przewidują obowiązek przeprowadzenia konsultacji z mieszkańcami projektu statutu sołectwa. Wojewoda podkreślił, że konsultacje te mają charakter niewiążący. Negatywny wynik konsultacji dotyczących projektu Statutu Sołectwa Dopiewo nie stanowi zatem przesłanki prawnej do unieważnienia przedmiotowej uchwały.
Z przeprowadzonej analizy wynika, iż gmina posiada samodzielność w zakresie określania organizacji i zakresu działania jednostki pomocniczej, co znajduje oparcie w Konstytucji RP. Zmiana zakresu kompetencji organów sołectwa w porównaniu do poprzednio obowiązującego statutu nie jest równoznaczna z naruszeniem przepisów prawa. Wojewoda stwierdził, że w analizie przedłożonej uchwały nie wykazano regulacji, które w sposób istotny naruszałyby obowiązujące normy prawne, w związku z czym nie zaistniały podstawy do stwierdzenia nieważności aktu.
Omówienie faktów z materiału źródłowego. Nie jest cytatem ani stanowiskiem autora oryginału.