Komisja Rewizyjna rozpatrzyła skargi na Wójta Gminy Dopiewo

Posiedzenie Komisji Rewizyjnej w dniu 12 września 2017 roku

W dniu 12 września 2017 roku odbyło się posiedzenie Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Dopiewo, którego tematem było rozpatrzenie dwóch skarg na bezczynność wójta gminy Dopiewo Adriana Napierały. W spotkaniu wzięli udział członkowie Komisji: przewodnicząca Anna Kwaśnik oraz radni Mariola Nowak, Przemysław Kopystecki, Piotr Strażyński i Sławomir Kurpiewski. Zgodnie z relacją, podczas posiedzenia obecny był radca prawny Michał Kublicki, który przedstawiał opinie prawne dotyczące omawianych wniosków. W trakcie obrad odnotowano wystąpienie radnego Piotra Strażyńskiego, który prosił o udostępnienie akt spraw w celu zapoznania się z dokumentacją.

Jak wykazano podczas posiedzenia, skarga ta stała się bezprzedmiotowa, ponieważ urząd przedstawił dokument potwierdzający wcześniejsze wysłanie materiałów do WSA. Stosowną odpowiedź na pierwszą skargę przygotował i podpisał zastępca wójta Paweł Przepióra. Komisja Rewizyjna po analizie sytuacji uznała skargę za bezzasadną, co stanowi podstawę do przygotowania odpowiedniej uchwały Rady Gminy Dopiewo.

Skarga dotycząca trybu informowania o sprawach sądowych

Druga ze skarg, złożona 20 sierpnia 2017 roku, dotyczyła braku informacji dla wnoszącego skargę o fakcie przekazania akt sprawy do WSA w Poznaniu. W tej materii radca prawny Michał Kublicki przedstawił opinię opartą na art. 54 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z prawną interpretacją przedstawioną komisji, wspomniany artykuł nakłada na organ obowiązek przekazania akt sprawy do sądu w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi, jednak nie wprowadza wymogu oddzielnego powiadamiania o tym fakcie strony skarżącej.

W trakcie debaty nad tą skargą podniesiono kwestię stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności art. 9 i art. 10 § 1 tego dokumentu. Przepisy te zobowiązują organy administracji publicznej do informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków, oraz zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania. Radca prawny wskazał na nadrzędność przepisów ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w kontekście procedowania przed sądem. W efekcie dyskusji członkowie Komisji Rewizyjnej jednogłośnie uznali również tę skargę za bezzasadną.

Kalendarium postępowań i kontekst formalny spraw

W dokumentacji przedstawionej Komisji Rewizyjnej wskazano, że proces dotyczący zaskarżenia uchwał Rady Gminy Dopiewo rozpoczął się 16 czerwca 2017 roku. Wówczas do WSA w Poznaniu wpłynęły dwie skargi: jedna na uchwałę nr XXXI/404/17 z 29 maja 2017 roku w sprawie nadania Statutu Sołectwa Dopiewo oraz druga na uchwałę nr XXXI/397/17 z 29 maja 2017 roku w sprawie zwolnienia z obowiązku uzyskania zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów na terenie gminy. Sąd przesłał obie dokumenty do Rady Gminy Dopiewo, a organ potwierdził ich otrzymanie 20 czerwca 2017 roku.

Zgodnie z ustawowym terminem 30 dni, organ winien przekazać skargi do sądu wraz z odpowiedziami do 20 lipca 2017 roku. Urząd Gminy Dopiewo przesłał odpowiedź dotyczącą uchwały w sprawie drzew 18 lipca 2017 roku, natomiast odpowiedź w sprawie Statutu Sołectwa Dopiewo została wysłana 19 lipca 2017 roku, co mieściło się w przewidzianym prawem terminie. Kolejna skarga, datowana na 14 sierpnia 2017 roku, dotyczyła uchwały nr XXXIII/421/17 z 31 lipca 2017 roku w sprawie sposobu rozpatrzenia przez Radę Gminy pierwotnej skargi na bezczynność wójta. Określono, że termin na przekazanie tej skargi przez gminę do sądu upływał 13 września 2017 roku. W załączonych materiałach źródłowych dotyczących posiedzenia komisji przy ul. Leśnej 1C w Dopiewie odnotowano również treść pisma wójta Adriana Napierały z 18 lipca 2017 roku, które stanowiło odpowiedź na skargę, oraz nawiązano do wypowiedzi wójta podczas zebrania wiejskiego w Dąbrowie z 4 września 2017 roku.